\section{前  言}
我国作为历史悠久的文明古国，从聚落现象开始到封建社会的发展，从近代开端初始到中西文化交流，空间规划经历了长期的实践探索，为我们积累了丰富的文化遗产和营造理念。建国以后，特别是改革开放以后，随着国家发展环境以及行政体制改革的变化，我国的空间规划逐渐趋于多元，除传统的城乡规划外，逐步出现了土地利用规划、主体功能区划、生态环境保护规划等法定或“主流类型”的空间规划，这些规划的发展为社会主义建设起到了积极的作用和良好的效果，并且基本形成了三个共识：一是各种类型、各个系列的空间规划是国家发展的重要公共政策之一，也是服务于国家经济社会发展的重要的技术性工具之一，更是国家治理体系重要组成部分之一。正基于此，各项规划之间由于各种原因，形成了一定的相互掣肘的问题，迫切需要以“多规合一”的思想，统一到生态文明视角下的国土空间资源体系一盘棋的主要方向上来。

2019年5月中共中央、国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大和历届全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持一切从实际出发，按照高质量发展要求，做好国土空间规划顶层设计，发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用，为国家发展战略落地实施提供空间保障。新组建的国土资源部将我国国土空间规划体系概括为“五级三类四体系”，标志着我国国土空间规划体系顶层设计“四梁八柱”的基本形成。

国土空间规划是落实治国理政，推进生态文明建设，提升国土空间治理效能，服务人居环境发展的重要政策工具。国土空间规划能够解决以往规划体系繁杂、各部门规划事权交叉重叠、审批流程复杂等系列问题，是政府调控和引导空间资源配置的基础，编制国土空间规划是生态文明建设、自然资源保护的历史必然选择，是国家国土空间治理体系和治理能力现代化的重要表现。

按国土空间发展规划，原计划到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。目前此项工作还在不断完善之中。2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

国土空间规划全面拉开帷幕，其指导思想、技术标准、法规体系成为学科教学的基本依据；其规划体系、评价方法、用地分类、基本编制原则与内容等构成了国土空间规划基本原理与方法；未来的国土空间规划仍然需要多个学科共同支撑，城乡规划、国土资源管理、生态环境，地理等学科，必将通过深刻的整合和体系的重构，实现国土空间规划学科与人居环境学科的相互支撑、相互融合发展。在以上背景下，本书参考了已陆续出版的各类指导资料，结合国土空间的规划领域人才培养需求，构建了从生态文明到人居环境认知入手的内容体系，以期为人居环境科学向国土空间规划学科转型提供基本教学参考。

基于此，我们编著了这部国土空间规划原理，本书由哈尔滨工业大学建筑学院吴松涛教授拟定大纲并负责统稿，周小新、苏万庆协助组织全书，全书包括5章，其中第一章由董珂、周小新编写；第二章由吴松涛、王永德编写；第三章由苏万庆、吴冰编写，第四章由吴松涛、周小新、杜立柱编写；第五章由吴远翔、吴冰、许大明编写。

国土空间是我国面向新时代需求而架构的全新的空间规划体系，其内容的成熟稳定必须要经过长久的探索和积累才能完成，由于编者能力、水平时间有限，书中存在着不当甚至错误之处，甚至可能会出现引用专家观点标注不全面等问题，请各位专家读者不吝指正，我们将在未来的教学和研究中不断的校正、丰富和完善。

